viernes, 3 de enero de 2020

El “Casinogate”: Clientes de nuevos casinos de QR pagarán los impuestos estatales durante 2020



Expediente
Por: Esmaragdo Camaz

Cancún.- ¿Qué es el “Casinogate? Así se le conoce al escándalo político que desató entre diputados y fracciones parlamentarias del Congreso, una errónea interpretación del Artículo Séptimo Transitorio a la Ley de Ingresos de Quintana Roo 2020, mismo que exenta durante un año del pago de impuestos estatales a nuevos casinos y este gravamen será pagado por los clientes. El tema se politizó. Para entender mejor este asunto es necesario ir a los detalles paso a paso.

El 13 de Diciembre pasado los diputados de la XVI Legislatura aprobaron la Ley de Ingresos de Quintana Roo para el año 2020. En ese documento está incluido el Artículo Séptimo Transitorio que a la letra dice:

“Las personas físicas o morales que realicen inversiones en el estado de Quintana Roo superiores de los 40 millones de pesos y cuyo giro sea de juegos y concursos en la modalidad de casinos, que se ubican en la zonas turísticas del estado y que acredite ante las autoridades estatales competentes, que al menos el 50% de sus clientes sean extranjeros o no residentes en la entidad, estarán exentos durante el ejercicio fiscal del 2020 del pago de Impuestos a las Erogaciones en Juegos y Concursos”.

Hasta ahí todo transcurrió sin incidentes. La ley fue publicada en su oportunidad en el Diario Oficial y los diputados se fueron a celebrar el periodo Navideño. 

Pero ayer 2 de Enero el diario Novedades publicó bajo el título “¡Bingo!, los casinos no pagarán impuestos”, una nota informativa respecto a que los diputados habían cambiado de último momento la Ley Ingresos de Quintana Roo 2020 para insertar el Artículo Séptimo Transitorio, que se refiere al asunto de los casinos.

Esto fue interpretado como que los casinos establecidos en Quintana Roo no pagarán impuestos, cuando en realidad se trata de un artículo referente a nuevos casinos que abrirán este este año y cuyos clientes pagarán los impuestos estatales, esto como una medida para incentivar la apertura de más establecimientos y para la generación de empleos.

A partir de esa publicación empezaron las reacciones. Dos diputados que aprobaron esa ley el 13 de Diciembre pasado, hoy dicen que lo hicieron sin conocer lo que estaban votando. 

Uno de ellos es Cristina Torres (PAN), la ex presidenta municipal de Solidaridad y actual diputada local, afirma que el Artículo Séptimo Transitorio no estaba en el documento cuando éste fue discutido en la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública y que fue en ese momento cuando los legisladores conocieron el contenido del “Paquete Fiscal”. Y que el día de la votación en el Pleno votó en base a lo que aquel día conoció en la Comisión de Hacienda. La postura de la diputada fue difundida por ella misma a través de sus redes sociales en un texto anexo que pongo al final de este artículo para su consulta.

El otro diputado es José Luis “Chanito” Toledo (MC), conocido de todos. Se queja de lo mismo. Dice que el Artículo Séptimo Transitorio fue insertado en los “oscuro” y a espaldas de los diputados. “Chanito” fijó postura en su cuenta de Twitter. Al final de este texto pongo el twitt de “Chanito” para su consulta.

Ambos legisladores -Cristina Torres y “Chanito”- señalan al diputado José de la Peña (PVEM), presidente de la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública del Congreso, como responsable de insertar supuestamente “a escondidas” el Artículo Séptimo Transitorio sin que los diputados se percataran de ello al momento de emitir su voto en el pleno el pasado 13 de Diciembre 2019.

Hasta ahí las quejas públicas de estos dos diputados. 

Vamos a las especulaciones, las versiones de pasillo y las filtraciones, algunas de ellas ya recorren las redes sociales.

Una versión es que Jorge Emilio “Niño Verde” González, habría tramado todo este plan y que usó a José de la Peña para insertar el Artículo Séptimo Transitorio a escondidas y así beneficiar a los dueños de los casinos, con quienes el “Niño Verde” tendría conexiones. No olvidar por cierto que el Partido Verde Ecologista de México es el principal aliado de Morena en el Congreso de Quintana Roo.

Otra versión apunta a la senadora de Morena, Marybel Villegas, ésta identificada por el oficialismo como la principal enemiga de Quintana Roo. Habría tramado todo y usado a sus operadores dentro del Congreso del estado para darle un golpe a en la cabeza a sus detractores y hacerlos quedar mal ante todos los sectores y el público en general por exentar de impuestos a los Casinos. La base de esta versión sería que dos mujeres de su grupo dentro del Congreso bajo la tutela de su alfil, el diputado local Edgar Gasca (Morena), habrían dado el toque final al dictamen de ley. Se trata de la directora jurídica, Neyeli Solis Poot y Elizabet Moreno. La primera pareja del secretario técnico de la JUGOCOPO, Óscar Buenfil, y la segunda pareja de Jorge Herrera, abogado de Gasca. Un dato adicional es que estos personajes ejercieron poder durante la breve estancia de Edgar Gasca en la presidencia de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, cargo del que fue relevado el 18 de Diciembre pasado por la también diputada de Morena, Reyna Durán, ésta a su vez, líder de la bancada de su partido en la Cámara de Diputados.

Y otra versión es que los diputados “Chanito” (MC) y Gasca (Morena) filtraron información tergiversada tendenciosa del Artículo Séptimo Transitorio a la prensa con la finalidad de armarle un escándalo a la presidenta de la JUGOCOPO, Reyna Durán, quien ya habría tomado la decisión de prescindir de los servicios de un grupo de funcionarios del Congreso recomendados por “Chanito” y Gasca.

Hasta ahí el escándalo político de los diputados.

Por otra parte y ante la polémica, el Congreso de Quintana Roo emitió este viernes una ficha informativa a través de su vocería, para precisar que el Artículo Séptimo Transitorio, que sí estaba contemplado en la Ley de Ingresos de Quintana Roo 2020, exenta de impuestos estatales a los nuevos casinos que abran este año, pero dichos impuestos serán pagados por los clientes de estos nuevos establecimientos. 

Aquí el texto íntegro de la ficha informativa del Congreso de Quintana Roo:

“¿Qué es lo que se aprobó en el paquete fiscal 2020 respecto a los NUEVOS establecimientos de juegos y concursos?

Es totalmente falso que los casinos ya establecidos en Quintana Roo no van a pagar impuestos durante el ejercicio 2020; ya que seguirán pagando todas y cada una de sus contribuciones federales, estatales y municipales a las que por Ley se encuentran obligados.

La polémica se desató por la interpretación del Artículo Séptimo Transitorio contenido en la Ley de Ingresos del Estado de Quintana Roo para el ejercicio 2020, que establece:

Que aquellos inversionistas que destinen más de 40 millones de pesos en el establecimiento de nuevos negocios de juegos y concursos en las zonas turísticas de Quintana Roo, no serían sujetos obligados al pago de impuestos estatales (sólo durante el 2020).

Están obligados al pago del Impuesto a las Erogaciones en Juegos y Concursos las personas que realicen erogaciones para participar en juegos y concursos (los clientes).

El objetivo de este artículo transitorio es promover la inversión en el Estado de Quintana Roo y con esto fomentar el empleo y diversificar la oferta turística de nuestro Estado.

Lo anterior busca hacer frente y mantener el turismo en Quintana Roo ante posibilidades eventualidades naturales como el arribo masivo de sargazo que literalmente mata la “industria de sol y playa” provocando desempleo, tasas de ocupación a la baja, entre otros”.

Hasta aquí la ficha informativa del Congreso de Quintana Roo.

Es importante destacar que la Ley de Ingresos de Quintana Roo 2020 sí contempla el cobro de impuestos a los casinos, se calculan unos 90 millones de pesos de ingreso anual a la arcas públicas por este concepto. 

En conclusión, los casinos ya establecidos en Quintana Roo continuarán pagando los impuestos estatales como de costumbre. Aquellos casinos que abran este 2020 no pagarán dichos impuestos, pero sólo por este año. Los clientes de estos nuevos casinos pagarán los impuestos estatales durante este 2020.

Aquí el texto de la queja de la diputada Cristina Torres:

“En primer lugar como presidenta de la comisión de Planeación y Desarrollo Económico de la XVI Legislatura, quiero señalar que asumo mi responsabilidad al haber aprobado el proyecto de dictamen y la consecuente ley de Ingresos del Estado, para el ejercicio 2020; aprobación que otorgué confiando en que los dictámenes fueron emitidos y elaborados después de las múltiples horas de trabajo y sobre todo CONFORME A LO ANALIZADO Y DISCUTIDO EN EL SENO DE LA PROPIA COMISIÓN, EN LAS REUNIONES TANTO PUBLICAS COMO PRIVADAS A LAS QUE FUIMOS INVITADOS LOS DIPUTADOS QUE NO FORMAMOS PARTE DE LA MISMA.

Subrayo que considero temerario haber aprobado un transitorio de esa magnitud y es indispensable remarcar como legisladora que lo que en mesas se discutió e incluso se transmitió de manera pública no es lo que finalmente se presentó en el dictamen final de la comisión, y están ahí todas las video filmaciones y transmisiones que sirven de prueba de mis palabras.

Es indispensable señalar que esta disposición no fue parte de propuesta de la Iniciativa de la Ley de Ingresos que remitió el Ejecutivo Estatal a la Legislatura del Estado; y por tanto, quienes no formamos parte de la comisión Jamás pudimos saber a través de las mesas de análisis, sobre la inserción de un artículo Séptimo Transitorio a la Ley de Ingresos del Estado, que aprobó la comisión, toda vez que cuando se discutieron los cambios jamás se habló de este en particular.

Mi postura personal en consecuencia es reprobatoria de estas acciones.

Los incentivos a la inversión son nobles y en sí estoy a favor de ellos; sin embargo cuando nacen de un punto transitorio que no fue discutido, analizado y valorado de manera suficiente y públicamente, se genera la sensación de haber sido puesto de último momento sin el conocimiento particular de quienes no pertenecemos a la comisión y por tanto se convierte en un tema controversial.

Es indispensable señalar que este transitorio fue agregado en el dictamen por los integrantes de la comisión que firmaron, pero el mismo dista del espíritu original de la propia ley que fue arduamente discutida por quienes asistimos a las reuniones de trabajo de la comisión y quiero pensar que el motivo puede ser noble pero al no haberse expuesto y discutido públicamente las razones la sensación es de sorpresa y sigilo.

Por lo anterior, mi postura personal es que así como en otros cuerpos normativos lo hemos hecho, ahora asumamos nuestra responsabilidad y sobre todo nuestras facultades y procedamos a una reforma que revoque dichos privilegios; mismo que desde una postura personal considero que no contribuyen a incentivar la inversión, sino que pueden prestarse (como es el tema) a interpretaciones extremas tales como competencia desleal y factores secundarios que no necesariamente puedan ser positivos para nuestro Estado.

En la medida de lo posible resulta indispensable escuchar a todas las partes involucradas, conocer el espíritu que movió a los integrantes de la comisión a incluir este transitorio en el dictamen y analizar al mismo tiempo los múltiples factores que se han señalado por parte de la iniciativa privada, para tomar la mejor de las decisiones
Quintana Roo es un gran Estado, todos queremos que se invierta en él y en beneficio de su gente, encontremos la forma idónea de incentivar la inversión propiciando seguridad, orden y bienestar, estoy segura que la XVI Legislatura va a propiciar las adecuaciones normativas necesarias para alcanzar tales objetivos.

Sigamos trabajando juntos por el Quintana Roo que merecemos todos”.

Aquí el texto del Twitt de Chanito:

“Es inaceptable que el Pdte de la comisión de hacienda del @CongresoQRoo haya modificado a espaldas de TODOS la Ley de Ingresos del estado para beneficiar negocios particulares o compromisos de campaña del @PVEMQRoo”.

“Solicitaré a la Jucopo y la Comisión Permanente atender este tema como prioritario, incluso de ser necesario convocar a un periodo extraordinario para darle reversa al transitorio que da entrada a los casinos en QRoo”.


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